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加强乡镇党委建设调研
汇报材料
（2004年8月20日）
长潭镇地处蕉岭县城西北角，距县城4公里，是梅州市的旅游区之一。下辖7个村民委员会，总人口8500多人。有14个党支部，有中共党员425人，其中农村党支部7个，有农村党员297人。近年来，我镇把如何加强党的建设、如何建设好乡镇党委摆上重要日程，以开展“三级联创活动”为目标，切实提高党的执政能力。特别是去年以来，省、市委下发了《关于实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设的决定》，蕉岭县委发出了《关于实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设的意见》。根据上级的文件精神，我们在抓好党委自身建设、充分发挥镇党委龙头作用的同时，切实抓好农村党支部建设，充分发挥党员在搞好、搞活招商引资和振兴农村经济中的先锋模范作用，从而使全镇经济社会得到了持续快速的发展。但当中还存在不少的问题及原因。主要表现在：
一是党政班子有个别领导思想和作风还不能够完全适应新时期、新任务，没有完全解放思想，与时俱进。主要是平时忙于工作，缺少系统的学习和总结经验。
二是长潭镇地处旅游区，有相当一部分资源无法开采，造成发展经济有一定的制约，使镇财政收入十分困难。
三是党员年龄偏大、文化程度偏低。全镇党员平均年龄52.2岁，大专以上文化的有66人，高中（中专）文化的有109人，初中文化的有233人，小学文化的有49人，文盲党员有24人。由于党员年龄偏大，文化程度偏低，造成个别党员思想落后，创新意识不强，缺乏与时俱进的思想，制约了农村经济和社会各项事业的发展。
四是镇党委政府与一些县直站所部门之间存在较难协调的问题。主要是县直部门的工作与当地工作有时会发生一些冲撞，造成工作比较难于协调安排。
五是村级集体经济比较薄弱，村“两委”干部报酬偏低。我镇现有村干部38人，报酬300元以下的有36人，300元以上的只有14人，在一定程度上影响了村“两委”干部的工作积极性。
六是外出党员管理难度较大。由于受市场经济的影响，外出务工、经商的党员多了，由于各地普遍未建立流动党员党组织，使党员同志不能过上正常的组织生活，直接影响了党组织的凝聚力和战斗力。
七是“五好村党支部”的数量难以突破，我镇7个村，只有长东村支部集体经济收入可达到八万元以上，其余6个村经济收入均在3万元以下，难以达到“五好村党支部”级别要求。
八是农村党员“联系村务工作责任制，争当四好党员”活动效果还不够明显。
针对上述的问题，如何进一步加强党委建设，我镇党委提出如下工作建议。
一是抓理论学习，促进领导班子提高思想政治素质。根据中央提出建立学习型社会的要求，针对领导班子成员年龄较轻的特点，建立和健全了党委中心组学习制度，认真组织领导班子成员学习邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想、党的十六大精神和胡锦涛同志“七一”重要讲话精神等理论，通过加强学习来增强领导干部的思想政治素质。
二是抓思想作风，促进党委与政府领导班子之间的相互配合。我镇党委把思想作风建设当作党政领导相互协作的头等大事来抓，并通过深入基层进行调查研究，密切联系群众，积极为群众解决生产生活中遇到的问题来相互促进。好比在去年的5·17洪灾和今年的全民安居工程中，镇党委和政府全体领导充分发挥带头作用，切实帮助群众及时解决生产生活和安全问题，还有在减轻农民负担方面，党委政府在切实帮助群众搞好农业结构调整的同时，认真抓好税费改革工作，在镇党委、政府班子成员的带领下，广大党员干部深入农村、深入群众，在认真搞好调查研究的基础上，切实抓好了税改工作，并走在全县的前列，减轻了农民负担，得到群众普遍赞誉，他们都一至认为，我镇党委政府是团结的，协作的，是真正为人民服务的。与此同时，镇党委政府还通过实行领导挂点挂村责任制，要求每个领导班子成员每月下乡时间不少于半个月，树立勤政为民的公仆意识，更好地服务于农村各项工作，从而增强镇党委政府的良好形象。
三是抓民主集中制，促进领导班子的团结。按照党委的职责范围、议事规则和决策程序，对重大问题坚持集体研究、集体决策，集体决定后实行分工负责、落实责任。严格要求班子成员讲党性、讲大局、讲原则，认真执行党委的决议，正确处理好责任与权力的关系，自觉维护班子的团结。凡遇重大问题，如工程招标、人事安排、合同承包等，均由主管部门深入调查，拿出可行性方案后，再提交党委会议或党委扩大会议进行讨论、决定，杜绝 “一言堂”和“临时动议”，既使全镇各部门站所起到了重要作用，又进一步增强了班子的凝聚力，起到了协调、配合作用。
四是抓制度建设，促进监督激励机制的健全和落实，进一步带动基层站所的团结协作关系。镇党委通过建立和完善了《党委议事规则、决策程序》、《干部请销假制度》、《镇干部住镇制度》、《学习制度》等11项行政管理制度，要求从领导做起，增强办事透明度，减少猜疑，多做实事，树立良好的干部形象。由于大家有了高度责任心，明确了工作目的，从而改变了过去“门难进、脸难看、事难办”的不良局面，密切了党群、干群关系，进一步树立了各部门站所的形象，密切了党委政府与部门站所之间的关系，形成团结、协作、配合、支持的良好工作氛围。
五是抓农村党支部建设，发挥党支部在农村中的战斗堡垒作用。
1、加强支部班子建设，认真选备好支部书记。在实践中，对那些思想陈旧、素质较低的干部，经教育仍未有所改变者，及时调整，形成“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，通过加强支部班子的建设，由此带动发展村级集体经济收入，增加村两委班子成员的福利待遇，解决后顾之忧。近年来，我镇切实加大了基层干部队伍的培养选拔力度，把思想政治素质好、责任心强、群众拥护的党员选进支部班子，共调整村支委5人，每个支部均配备有2—3名后备干部，使基层党组织的战斗力得到进一步加强，这样能有力地支持和配合党开展各项工作。
2、加强党员的教育和管理，发挥农村党员的先锋模范作用。镇党委通过制订操作性强的农村党建工作考核制度，把农村党支部党员的教育和管理工作分为八方面的内容，进行细化和量化，使农村党支部工作有章可循，使农村党建工作出现了可喜的变化，党员的模范作用增强了，提高了党支部的凝聚力和战斗力。
六是充分发挥三大优势，促进经济全面发展。当前和今后，我们将以十六大和胡总书记视察广东重要讲话精神为动力，认真贯彻张德江同志考察梅州的指示精神，以实施“四个梅州”发展战略为契机，充分依托城郊、旅游区和自然资源三大优势，进一步加大四方面工作力度，扎实推进我镇经济社会全面发展。
1、进一步加大招商引资力度。认真落实市、县招商引资工作会议精神，改进工作作风，优化服务环境，做到以情招商、服务招商，推进我镇招商引资工作实现新的发展。当前，重点抓好投资120万元的百美二级电站和投资500万元的塘步电站二个项目的跟踪服务工作，力促其早日发挥效益；抓好投资110万元的长潭天然游泳场的开发计划的实施，力争成功引进投资商；抓好投资100万元的百美林场、投资100万元的轻质机制砖厂、投资250万元的体育用品加工厂等项目的洽谈工作，努力促进我镇招商引资工作上台阶。
2、进一步加大基础设施建设力度。重点抓好三项建设：一是配合县委、县政府抓好石窟河防洪改造工程建设，尤其是抓好长5.9公里的白马堤围建设征地、拆迁、清障、补偿工作。二是配合县委、县政府做好西外环公路建设工作。三是继续完善镇、村道路和农田灌溉圳道“三面光”建设，尤其是尽快实施长潭码头至百美水泥公路硬底化建设，力争二年内全面实现镇通村公路水泥硬底化。
3、进一步加大旅游资源开发力度。继续协助县抓好长潭旅游区旅游、休闲、娱乐、度假等项目建设，特别是抓好长潭生态及绿色环保项目的引进工作，提高生态效益和社会效益，打响“长潭旅游区”的品牌，推进我镇餐饮服务等第三产业发展。
4、进一步加大农业结构调整力度。重点抓好四个农业生产基地建设：一是抓好百美金桔基地和长潭旅游区观光金桔园建设；二是抓好百美2000亩毛竹、松杉基地建设；三是抓好白马佛手基地的巩固和发展；四是抓好农康种猪基地建设。通过抓好基地建设，逐步形成规模，
打造特色产品，促进结构调整，增加农民收入。
七是抓农村党员联系村务工作责任制。我镇在农村党员中开展了“联系村务工作，争当四好党员”活动，通过广泛宣传发动，广大农村党员参与热情高涨，全镇现有农村党员297人，有能力挂扶的党员259人，已参联的党员259人，占应参联党员的100%；联系农户949户，占农户总数的23.8%。通过开展农村党员“联系村务工作，争当四好党员”活动，农民的经济收入增大了，生活比以前好起来了，村党支部的战斗堡垒和农村党员的先锋模范作用得到进一步发挥，凝聚力得到进一步增强。
八是抓好发展党员工作。镇党委将严格按照发展党员的“十六”字方针，积极稳妥地做好发展党员工作，把好入党手续和入党程序关，保证新党员的质量。一是把在生产第一线的年轻同志列为重点培养对象；二是抓好培养考察工作，要求每个支部安排两名党员做好入党积极分子的培养、考察、教育工作，尽快使入党积极分子符合党员标准；三是实行发展党员公示制。对公示的对象、时间、范围、形式以及发展党员中出现违纪行为如何处理均作出明确规定。目前，全镇14个党支部已有108人向党支部递交了入党申请书，已列为各支部入党积极分子的有45人。
九是抓好流动党员管理。结合实际，我们制定了《关于加强流动党员管理的意见》，把流动党员的管理工作当作党建工作年度考核的一项重要内容，认真抓好。一是全面调查，造册登记。在年初组织力量对流动党员队伍状况进行全面调查，摸清情况，造册登记，做到心中有数。经摸底，目前，全镇有流动党员22人，其中男17人，女5人，60岁以上的有5人。二是健全制度，严格管理。要求流动党员外出以前必须向所在党支部报告，党支部必须对外出党员的外出地点、外出原因、外出时间、联系电话、联系方式等进行详细登记。党支部对外出党员必须进行外出前教育，要求外出党员外出期间必须自觉按照党员标准，严格要求自己，按期交纳党费，每季度至少一次以书面或电话等形式向自己所在的党组织联系，汇报思想和工作情况。三是分工负责，加强联系。各党支部支部班子成员对流动党员进行分工负责联系。联系人做好外
出流动党员的汇报情况记录，每季度向支委会汇报流动党员的联系情况，并对流动党员过组织生活及缴交党费情况在《流动党员登记簿》上记录，每次召开支部大会时，将联系情况向本支部全体党员通报。
十是抓固本强基示范点工程，发挥示范辐射作用。为充分发挥示范辐射作用，我镇已建立县、镇级固本强基工程示范点2个。通过制订方案，成立工作班子，建立督查制度，筹措办点经费等措施，抓好各示范点的建设，以此推动全镇固本强基工程的实施。镇党政领导要经常深入到挂钩联系点检查指导固本强基工程的实施工作，并积极帮助解决存在问题，从而有力地推动固本强基工程的实施。
十一是抓农村党员互助金制度。我镇把在农村建立党员互助金制度工作当成是实施固本强基工程，全面加强党的建设的一项重要内容认真抓好。成立了以镇党委书记为组长、党群副书记为副组长，成员由组织部门人员和各村党支部书记组成的 “长潭镇推行党员互助金制度工作领导小组”，具体做好农村党员互助金制度的建立工作。镇党委在全镇范围内开展“我为建立党员互助金献爱心”的捐款活动，目前全镇共筹措党员互助金31310元。与此同时，我镇把建立党员互助金与开展农村党员联系村务活动相结合，使党员与群众关系得到加深，群众有难愿意找党员帮助，乐意与党员谈心，使支部开展起工作来更顺心，党员干事创业热情得到升华，积极主动为群众做好事、办实事，认真为群众解决生产生活中遇到的困难和问题，促进了农村各项工作的开展。如在招商引资工作方面，县、镇召开了招商引资工作会议以后，各村党支部根据自身的实际，充分利用各村的优势，积极牵针引线，主动出门寻找老板前来投资，各村都取得了较好的成绩。如白马、麻坑村，积极配合镇党委抓好投资2000多万元的“锌碇厂”的用地建设；长潭村积极协助做好澳洲山庄“水上乐园”的引资及用地工作；麻坑村认真抓好体育用品加工厂的引进工作等等，这些项目的引进，使村级集体经济得到发展壮大，有利于提高村党支部的战斗堡垒作用。
十二是抓党建工作信息化建设。县委组织部在全市率先建立党建网站后，我镇以此为契机，结合长潭的实际，建立了长潭党建网页，并实现了与蕉岭党建网站联网。我镇党建网页的开通，极大地拓展了党建工作的空间，创新了党建工作手段，同时通过开发网络的各种系统功能，充分实现了资源共享和党建工作信息的快速检索，全面提高了党建工作的效率。
通过抓好上述的各项工作，全面加强乡镇党委建设，提高党的执政能力，发挥党委的龙头作用，力促 “三个文明”全面发展。
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